Norma OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assessment Specification) stanoví požadavky na systém managementu bezpečnosti a ochrany zdraví při práci (BOZP), které organizaci umožní řídit rizika BOZP a zlepšovat úroveň organizace v této oblasti. Je koncipována tak, aby byla použitelná pro organizace všech typů a velikostí a navazuje svojí strukturou na normu ČSN EN ISO 9001 a ČSN EN ISO 14001, aby bylo možno vytvářet systém managementu bezpečnosti a ochrany zdraví při práci souběžně se systémem managementu kvality a systémem environmentálního managementu organizace.
Normy OHSAS 18001 (Požadavky) a 18002 (Směrnice pro implementaciu OHSAS 18001:2007) jsou světově uznávaným standardem, podle kterého se porovnává systém BOZP a v současnosti patří k nejrozšířenějším a nejčastěji implementovaným systémům v ČR. Normy jsou návodem pro vybudování systému managementu BOZP, který pomůže eliminovat nebo minimalizovat rizika pro pracovníky organizace a další zainteresované strany, jejichž aktivity jsou spojeny s riziky pro BOZP; a poskytují mechanismy, které umožňují managementu identifikovat slabá místa podniku.
Přínosy certifikace systému managementu bezpečnosti a ochrany zdraví při práci podle ČSN OHSAS 18001:2008:
- prokázání závazku k zajišťování a zlepšování systému bezpečnosti a ochrany zdraví při práci přijatého na všech úrovních a všemi funkcemi v organizaci, zejména vrcholovým vedením,
- systematické omezování rizik, resp. nebezpečí, která ohrožují bezpečnost a zdraví všech osob ovlivňovaných činnostmi, výrobky nebo službami podniku,
- omezení výskytu nemocí z povolání a pracovních úrazů,
- minimalizace nákladů spojených s nehodami na pracovišti,
- prokázání závazku k plnění zákonných požadavků a požadavků předpisů týkajících se bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.
Při implementaci SM BOZP dle normy OHSAS je využívaný systémový přístup k řízení, který se opírá především o tzv. Demingův cyklus. Demingův cyklus (PDCA cyklus) je metoda, která slouží k postupnému zlepšování například kvality výrobků, služeb, procesů, aplikací či dat probíhající formou opakovaného provádění čtyř základních činností:
- plan (plánuj) – naplánování zamýšleného zlepšení (záměr),
- do (dělej) – realizace plánu,
- check (kontroluj) – ověření výsledku realizace oproti původnímu záměru,
- act (jednej) – úpravy záměru i vlastního provedení na základě ověření a plošná implementace zlepšení do praxe.
Demingův cyklus tvoří určitý rámec, podle kterého by organizace měla postupovat při zavádění SMBOZP. Každá organizace ovšem musí vycházet také ze specifických podmínek vlastní organizační struktury. Musí vytvořit takový systém, který nejlépe odpovídá jejím vlastním požadavkům.
Požadavky a struktura normy OHSAS 18001
- Všeobecné požadavky
- Politika BOZP/Koncepce systému managementu BOZP (dále SMBOZP)
- Plánování
- Implementace a provoz
- Kontrola
- Přezkoumání systému řízení BOZP
- vytvořit, dokumentovat, implementovat, udržovat a neustále zlepšovat systém managementu BOZP (dále SMBOZP) v souladu s požadavky normy OHSAS a stanovit, jak bude tyto požadavky splňovat
- stanovit a dokumentovat rozsah SMBOZP
Vrcholové vedení musí stanovit a sckválit politiku BOZP organizace a zajistit, aby v rámci stanoveného rozsahu svého SMBOZP
- odpovídala povaze a rozsahu rizik organizace v oblasti BOZP,
- obsahovala závazek k prevenci vzniku úrazů a poškození zdraví a k neustálému zlepšování řízení a výkonnosti organizace v oblasti BOZP,
- obsahovala závazek k plnění aplikovatelných požadavků právních předpisů a dalších požadavků, k nimž se organizace zavázalaa které se vztahují k nebezpečím v oblasti BOZP,
- poskytovala rámec pro stanovování a přezkoumávání cílů BOZP,
- byla dokumentována, implementována a udržována,
- bylo o ní komunikováno se všemi osobami řízenými organizací se záměrem vytvořit povědomí o jejich individuálních povinnostech v oblasti BOZP,
- byla dostupná zainteresovaným stranám,
- byla pravidelně přezkoumávána k zajištění neustálé vhodnosti a přiměřenosti ve vztahu k organizaci.
Identifikace nebezpečí, posuzování rizika a určení způsobu řízení
- běžné a mimořádné události,
- činnosti všech osob, které mají přístup na pracoviště,
- lidské chování, způsobilost a další lidské faktory,
- identifikovaná nebezpečí vznikající mimo pracoviště, která mohou nepříznivě ovlivnit zdraví a baezpečnost osob řízených organizací na daném pracovišti,
- nebezpečí v okolí pracoviště způsobené činnostmi spojenými s aktivitami řízenými organizací.
- infrastrukturu, vybavení a materiály na pracovišti, poskytované organizací nebo jinými subjekty,
- změny v organizaci, jejích aktivitách nebo materiálech,
- úpravuSMBOZP, včetně dočasných změn, a jejich vlivy na provoz, procesy a činnosti,
- požadavky právních předpisů souvisejících s posuzovám rizika a implementací nezbytného řízení,
- návrh pracovišť, procesů, zařízení, strojů/vybavení, provozních postupů a organizace práce, včetně jejich přizpoůsobení lidským schopnostem.
- být stanovena s ohledem na její předmět, povahu a načasování tak, aby byl zajištěn spíše proaktivní než reaktivní přístup, a
- přiměřeně umožnit identifikování rizik, stanovování priorit, dokumentování rizik a aplikování opatření.
Pro management změny musí organizace před zavedením takových změn identifikovat nebezpečí a rizika v oblasti BOZP spojená se změnami v organizaci, v systému managementu BOZP nebo v jejích činnostech.
- odstranění,
- nahrazení,
- technická opatření,
- značení / varování a / nebo organizační opatření,
- osobní ochranné prostředky.
- určení odpovědnosti a pravomocí pro dosahování cílů v příslušných funkcích a úrovních organizace a
- zdroje a časový rámec, ve kterém musí být cílů dosaženo.
Pogramy musí být v pravidelných a plánovaných intervalech přezkoumávány a podle potřeby přuizpůsobeny, aby se zajistilo dosažení cílů.
- zajišťování dostupnosti zdrojů nezbytných pro vytvoření, implementování, udržování a zlepšování SMBOZP,
- stanovování úloh, přidělování odpovědnosti a povinností a delegování pravomocí pro efektivní management BOZP (včetně dokumentace a komunikace).
Je nutné jmenovat člena (členy) vrcholového managementu se zvláštní odpovědností za BOZP, aby zajistika
- vytvoření, implementování, udržování SMBOZP v souladu s normou OHSAS,
- předkládání zpráv o výkonnosti SMBOZP vedení k přezkoumání a jejich používání pro zlepšování SMBOZP.
Všechny osoby řízené organizací musí být informovány, kdo je jmenovaným představitelem vrcholového vedení odpovědným za BOZP. Všichni pracovníci s manažerskou odpovědností musí prokazovat osobní angažovanost a aktivitu vedoucí ke zlepšování výkonnosti SMBOZP a přijmout odpovědnost za aspekty BOZP.
- o skutečných nebo potenciálních důsledcích jejich pracovních činností a jejich chování na BOZP a o přínosech jejich zlepšené osobní výkonnosti v rámci BOZP,
- o jejich úlohách, odpovědnostech a důležitosti při dosahování shody s politikou BOZP, postupy a požadavky systému managementu BOZP včetně požadavků na havarijní připravenost a reakci,
- o potenciálních důsledcích nedodržení stanovených postupů.
Postupy výcviku musí brát v úvahu rozdílné úrovně
- odpovědnosti, schopnosti, jazykových schopností a gramotnosti, a
- rizika.
Komunikace, spoluúčast a konzultace
Komunikace: Ve vztahu ke svému SMBOZP musí organizace vytvořit, uplatňovat a udržovat postupy pro
- interní komunikaci mezi různými úrovněmi a funkcemi organizace,
- komunikaci se smluvními partnery a jinými návštěvníky pracoviště,
- přijímání, dokumentování a odezvu na významné podněty od externích zainteresovaných stran.
Spoluúčast a konzultace: Organizace musí vytvořit, uplatňovat a udržovat postupy pro
- účast pracovníků prostřednictvím jejich vhodného zapojení při identifikaci nebezpečí, posuzování rizik a určování způsobu jeho řízení; při vyšetřování incidentu; zapojení do tvorby a přezkoumání politik a cílů BOZP; konzultace v případě změn ovlivňujících BOZP; zastupování v záležitostešch BOZP;
- konzultaci se smluvními partnery v případě změn, které ovlivňují jejich BOZP.
Dokumentace
Dokumentace SMBOZP organizace musí zahrnovat:
- politiku a cíle BOZP,
- popis a rozsah SMBOZP,
- popis hlavních prvků SMBOZP a jejich vzájemného působení a odkaz na související dokumenty,
- dokumenty, včetně záznamů, požadované touto normou OHSAS, a
- dokumenty, včetně záznamů, určené organizací jako nezbytné k zajištění efektivního plánování, provozování a řízení procesů, které souvisejí s managementem rizik v oblasti BOZP.
Řízení dokumentů
Dokumentace požadovaná SMBOZP a touto normou OHSAS musí být řízena. Organizace musí vytvořit, implementovat a udržovat postupy pro:
- schvalování přiměřenosti dokumentů před jejich vydáním,
- přezkoumání a opětovné schválení nebo potvrzení platnosti dokumentů,
- zajištění identifikace změn a stavu po poslední revizi dokumentů,
- zajištění dostupnosti relevantních verzí příslušných dokumentů na místě, kde jsou používány,
- zajištění toho, že dokumenty zůstávají čitelné a snadno identifikovatelné,
- zajištění toho, aby dokumenty externího původu určené organizací jako nezbytné pro plánování a provoz systému managementu BOZP byly identifikovány a jejich distribuce byla řízena, a
- zamezení neúmyslného použití zastaralých dokumentů a jejich vhodnou identifikaci, jestliže zůstávají zachovány pro jakékoliv účely.
Řízení provozu
- provozní nástroje řízení, kde je to nezbytné z hlediska organizace a jejích činností; organizace musí začlenit provozní nástroje řízení do celkového systému managementu BOZP,
- nástroje řízení vztahující se k nakupovanému zboží, zařízení a službám,
- nástroje řízení vztahující se ke smluvním partnerům a dalším návštěvníkům pracoviště,
- dokumentované postupy pro pokrytí situací, kdy by bez těchto postupů mohlo dojít k odchýlení se od politiky a cílů BOZP,
- stanovená provozní kritéria, bez nichž by mohlo dojít k odchýlení se od politiky a cílů BOZP.
- identifikování možností vzniku havarijních situací,
- reagování na takové havarijní situace.
- jak kvalitativní, tak kvantitativní měření, přiměřená potřebám organizace,
- monitorování míry dosažení cílů BOZP organizace,
- monitorování efektivity způsobu řízení (v oblasti zdraví stejně jako v oblasti bezpečnosti),
- provádění proaktivních opatření, která budou monitorovat shodu s programy BOZP, s kontrolními a provozními kritérii,
- provádění reaktivních opatření, která budou monitorovat poškození zdraví, incidenty (včetně nehod, skoronehod, atd.) a další důkazy z minulého období o nedostatečné výkonnosti v oblasti BOZP,
- zaznamenávání údajů a výsledků z monitorování a měření postačující k usnadnění následné analýzy nápravných a preventivních opatření.
- stanovení zásadních nedostatků v oblasti BOZP a jiných faktorů, které mohou způsobit vznik incidentu nebo k němu přispět,
- identifikování potřeby nápravného opatření,
- identifikování příležitostí k preventivnímu opatření,
- identifikování příležitostí k neustálému zlepšování,
- komunikování výsledků těchto vyšetřování.
- identifikaci a nápravu neshod a přijímání opatření ke zmírnění jejich důsledků na BOZP,
- vyšetřování neshod, určování jejich příčin a přijímání opatření k zabránění jejich opakovanému výskytu,
- vyhodnocování potřeby zavést opatření k předcházení vzniku neshod a přijímání vhodných opatření navržených k zamezení jejich výskytu,
- zaznamenávání a sdělování výsledků přijatých nápravných a preventivních opatření, a
- přezkoumání efektivnosti přijatých nápravných a preventivních opatření.
- podle potřeby vytvořit a udržovat záznamy nezbytné k prokázání shody s požadavky SMBOZP a této normy OHSAS a k prokázání dosažených výsledků,
- vytvořit, implementovat a udržovat postupy pro identifikaci, skladování, ochranu, obnovování, uchovávání a skartaci záznamů,
- záznamy musí být a musí zůstávat čitelné, identifikovatelné a snadno vyhledatelné.
- se stanovilo, zda SMBOZP odpovídá plánovaným činnostem SMBOZP včetně požadavků této normy, je správně implementován a udržován, a je efektivní při plnění cílů a politiky BOZP organizace,
- poskytly vedení organizace informace o výsledcích auditů.
Organizace musí plánovat, vytvořit, implementovat a udržovat programy auditů na základě výsledků posouzení rizik v rámci činností organizace a výsledků předchozích auditů.
Postupy auditu musí být vytvořeny, implementovány a udržovány tak, aby zajistily
- odpovědnosti, odborné způsobilosti a požadavky na plánování a provádění auditů, podávání zpráv o jejich výsledcích a uchovávání souvisejících záznamů, a
- stanovení kritérií, rozsahu, četnosti a metod auditu.
- výsledky interních auditů a vyhodnocení souladu s požadavky právních předpisů a jiných požadavků, které se na organizaci vztahují,
- výsledky spoluúčasti a konzultace,
- významnou komunikaci s externími zainteresovanými stranami včetně stížností,
- výkonnost v oblasti BOZP organizace,
- rozsah splnění cílů,
- stav vyšetřování incidentů, nápravných a preventivních opatření,
- následné činnosti z předcházejících přezkoumání systémů managementu,
- změněné okolnosti včetně vývoje požadavků právních předpisů a dalších požadavků souvisejících s BOZP, a
- doporučení ke zlepšování.
Výstupy z přezkoumání systému managementu musí odpovídat závazku organizace k neustálému zlepšování a musí zahrnovat všechna rozhodnutí a opatření související s možnými změnami
- ve výkonnosti v oblasti BOZP,
- v politice a cílech BOZP,
- zdrojích a
- dalších prvcích SMBOZP.
Příslušné výstupy z přezkoumání systému managementu musí být dostupné pro užití v rámci komunikace a konzultace.